在全区人大办公室工作座谈会上的讲话
地区人大工委党组成员、副主任 蒋弟元
（2010年7月19日）
同志们：
今天把大家请到威宁来，一起探讨交流人大办公室工作经验，这是继2008年在金沙召开全区人大办公室主任联席会后，各县（市）人大常委会分管办公室的领导，办公室主任、副主任及相关同志们再一次聚到一起，进一步探讨交流办公室工作。这次会议的主题是人大宣传工作，目的是对全区人大宣传工作中的好经验、好做法进行总结，对下步工作进行探讨，进一步提高全区人大宣传工作水平。在此，我代表地区人大工委向本次会议的召开表示热烈祝贺！向参加会议的同志们表示热烈欢迎！向为本次会议提供辛勤服务的威宁县委、县人大、县政府、县政协表示衷心感谢！
会前，各县（市）按照会议要求，提交了书面交流材料，地区人大工委办公室专门印装成册。刚才，大家围绕会议主题进行了交流发言，达到了交流经验、启发借鉴、促进工作的目的。各县（市）的交流材料和发言，内容翔实，生动实在，充分体现了全区人大宣传工作取得的成绩，展示了各县（市）工作的特色，听后很受启发，很有感触。下面，结合大家所讲的内容，我讲两点建议和意见。
一、高度重视，措施有力，全区人大宣传工作逐年取得新进展
进入新世纪以来，尤其是2007年地委召开全区人大工作会议以来，我区各级人大认真贯彻落实地委《关于进一步加强和改进人大工作的决定》，把人大宣传工作列入人大工作的重要议事日程，采取有力措施、狠抓工作落实，人大宣传工作得到不断加强和改进。主要表现在以下四个方面：
一是人大宣传工作力度有新加强。多年来，地区人大工委和各县（市）人大常委会对人大宣传工作都非常重视，明确了领导专门分管、办公室具体负责、有关同志分工抓落实，在加强宣传工作力量、加大经费投入等方面做了大量卓有成效的工作，有力地推动了人大宣传工作的向前发展。
二是人大宣传制度建设有新突破。地、县两级建立了人大与新闻宣传部门联席会议制度，进一步密切人大与新闻宣传部门的联系，共同研究探讨新形势下搞好人大宣传工作的新思路、新途径、新办法；建立了定期召开人大宣传工作会议制度，每年都定期召开会议分析总结和安排部署人大宣传工作，明确把人民代表大会制度、人大工作动态、人大代表活动作为人大宣传工作的重点，提高人大宣传报道的针对性和实效性，为人大工作开展营造了良好的社会氛围。
三是人大宣传工作措施有新亮点。威宁县人大常委会以“五抓”为措施，强化领导、围绕中心、紧扣主题、健全机制、突出重点，人大宣传工作水平不断提高；毕节市人大常委会注重两个结合，强化宣传实效；大方县人大常委会将宣传人大制度与开展人大理论研究相结合，提升了人大宣传的水平；黔西县人大常委会加强与新闻媒体的联系和协作，形成了人大宣传的合力；金沙县人大常委会注重阵地建设，积极为人大宣传工作搭建平台，提供保障；织金县坚持围绕县委的中心工作提供信息，促进了群众关心的热点、难点问题的解决；纳雍县加大调研力度，不断提高宣传稿件质量；赫章县创新激励机制，激发了人大工作者和新闻工作者的写作热情。
四是人大宣传工作取得新成绩。人大宣传队伍建设得到加强，宣传途径得到拓宽，宣传形式更加多样，取得了明显成绩。特别是以毕节试验区成立20周年为契机，在《毕节日报》上开办“人大视窗”专栏，组织开展征文活动，登载文章80余篇；在各级新闻媒体上刊播宣传毕节地区人大工作的稿件20余篇（条）；开展全区人大理论研讨，收到理论研讨文章168篇，评选出优秀文章41篇，获奖文章已编印成书。编印了《回眸岁月－－毕节试验区人大工作20年影集》、《探索奋进---毕节地区人大工作20年》，全面反映了地区人大工作的光辉历程；2008、2009、2010年分别选送10篇新闻稿件参加全省好新闻评选，2008年有4件作品分获二、三等奖，2009年有3篇作品分获一、二等奖，2010年有2篇作品分获二、三等奖；组织开展了“宣传人民代表大会制度”知识电视抢答赛，大力提高了人大宣传工作的水平。
在全区各级人大的高度重视、党委宣传部门及各新闻单位的大力支持配合下，通过全区各级人大工作者和通讯员的共同努力，我区人大宣传工作取得了新的进展。但是也要清醒看到，当前全区人大宣传工作中还存在很多不足，宣传的广度、深度不够，宣传形式较为单一，区内各县（市）之间发展不够平衡，与省内其他市、州、地相比还有不小差距，还不能完全适应人大工作新形势发展的需要。这要求我们要时刻保持清醒的头脑，时刻增强工作的紧迫感和责任感，以更加积极的工作态度投入到工作中去，切实发扬成绩，努力改进不足，积极总结经验，不断开拓进取，全面提高全区人大宣传工作水平。
二、再接再厉，开拓创新，努力促进全区人大宣传工作上台阶
人大宣传工作，是一项长期艰巨的任务，需要各级人大和宣传新闻部门的同志坚持不懈、共同努力。要在坚持正确的舆论导向，把好关，把握好度，把握好时机的基础上，进一步深化认识、理清思路、加大力度、增强深度、拓展广度，再接再厉，开拓创新，为坚持和完善人民代表大会制度营造良好的舆论氛围。
第一、要深化认识。一是要充分认识到人大宣传工作是党的宣传工作的重要组成部分，是人大常委会的一项基础性工作。加强人大宣传工作，是坚持和完善人民代表大会制度、推进社会主义民主政治建设的需要，各级人大及其常委会责无旁贷，各级宣传部门和新闻单位义不容辞。特别是我们人大办公室系统的同志们，更是职责所在，重任在肩。要深刻认识加强人大宣传工作的重要性和必要性，进一步增强做好人大宣传工作的光荣感、责任感和使命感，始终坚持正确舆论导向,为更好地宣传人民代表大会制度勤奋工作。二是要充分认识人大宣传工作是营造人大工作良好社会氛围、开创人大工作新局面的迫切需要。长期以来，由于人大工作的政策性、程序性都很强，加之我们的宣传工作不够到位，导致一般群众对人大工作不尽了解，认为人大只是走过场、做形式。因此，要通过宣传工作增强人大工作的透明度，提高人大在老百姓心中的可信度，就必须加大宣传力度，改变过去人大宣传稿件少、精品少，表层报道多、深度报道少等问题，真正透过这些程序来挖掘民主与法制的深刻内涵，让老百姓了解到严谨的程序正是民主集中制所要求的核心内容。
第二、要理清思路。一是要宣传党对人大工作的领导。坚持党的领导是人大工作必须遵循的一项政治原则。人大如何积极主动争取同级党委的领导，在党委的重视和支持下，围绕中心工作和经济社会发展大局，切实履行好法定职权，是人大宣传工作必须关注的一个重要内容。二是要宣传人大依法履职的情况。近年来，地方人大依法行使职权的力度越来越大，成效越来越明显，对推进依法行政和公正司法作出了积极贡献。要进一步加大对地方人大依法履行职权、加大监督力度的宣传。三是要宣传代表发挥作用的情况。对那些认真履行人大代表职责的典型要广泛宣传，促进人大代表认真履职。四是要宣传人大自身建设。对近年来全区各级人大在优化队伍结构、提高人员素质，完善议事决策机制、提高审议质量等方面开展的大量工作，应进行广泛宣传。五是要宣传主席团作用发挥的情况。乡镇人大是最基层的地方国家权力机关，离人民群众最近，和人民群众的联系最直接、最密切。要从乡镇人大的地位、作用的发挥上开展宣传。
第三、要加大力度。一是要加强领导。地区人大工委、县（市）人大常委会，都要有专人分管人大宣传工作。要加强和党委宣传部门的沟通和联系，赢得宣传部门的重视和支持。要把人大宣传工作作为人大工作的重要组成部分，纳入工作计划。要加强检查指导，不断总结经验，及时解决问题，保证人大宣传工作有人抓、有人管、有人干。二是要落实措施。制度制定后关键在于落实。许多制度之所以没有发挥应有的效力，关键一个原因就是贯彻执行不力、落实不好。工委今后的宣传工作，将按照发给大家的《毕节地区人大工委办公室关于进一步加强人大宣传工作的意见》要求进行，各县（市）人大常委会也要结合各自实际，落实好有关人大宣传工作的制度措施。三是要提供条件。要为开展人大宣传工作创造良好的工作条件，提供必要的宣传设施，搭建平台让人大宣传人员参加一些重要会议，了解工作开展情况等。
第四、要增强深度。宣传报道的目的是要让人了解人民代表大会制度、了解人大工作，如果没有人看，就失去了意义、失去了宣传的效果。所以，我们的宣传报道不能千篇一律，就会议报道会议，就工作报道工作，枯燥乏味，缺乏可读性。必须在做好程序性宣传的同时，更加注重深度宣传，创新表现形式、深度挖掘内容、去粗取精、去伪存真，真正使信息起到交流经验、启发借鉴、促进工作的作用。
第五、要拓展广度。在进一步拓展宣传内容、扩大宣传对象、创新宣传途径的同时，要处理好本地宣传与外地宣传的关系。既要做好充分利用本地宣传载体宣传本地人大工作，让本地人民群众知情这个宣传工作重点，又要大力进行对外宣传。这样，既可以使上级人大及时了解下级人大的工作情况，又有利于同级人大之间相互沟通，相互学习，相互借鉴。
同志们，做好新形势下我区人大宣传工作，既是宣传贯彻人民代表大会制度的本质需求，又是加强各级人大及其常委会自身建设的现实需要，希望全区各级人大工作者和广大热爱人大宣传工作的同志们继续发扬“工作创一流、目标争第一”的精神，团结拼搏，携手共进，进一步做好我区人大宣传工作，为开创人大工作新局面做出新成绩。
谢谢大家！
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