关于毕节地区城镇化建设情况的视察报告
为推进毕节地区“城镇化带动”战略的实施，根据《毕节地区人大工委2011年工作要点》的安排，经地区人大工委主任会议研究决定，2011年10月18日至28日，地区人大工委组织工委成员和部分省人大代表，在听取行署专题汇报的基础上，由省人大代表、省人大内司委委员、地区人大工委主任李文德，省人大代表、省人大环资委委员、地区人大工委原主任禄绍康，省人大代表、地区人大工委原主任周长琦，地区人大工委副主任赵英旭、郭正良、路鸿、杨海琰、倪小兵，秘书长王炳荣等领导同志带领，在地区住建局、国土局、地区人大工委各处室有关负责人的陪同下，分四个组赴毕节、大方、织金、赫章四县市对城镇化建设情况进行了视察。各视察小组分别听取了所到县市政府及有关部门和部分乡镇政府负责人关于城镇化建设的情况汇报，并对城镇规划、建设和管理各环节的工作、城镇重点项目建设等情况进行了实地查看。现将视察情况反馈如下。
一、基本情况
近年来，全区各县市坚持把城镇化建设作为工作的重中之重，紧紧围绕“两年明显变化、五年大见成效、十年实现跨越”的目标，坚持工业化和城镇化相互驱动、城镇化和新农村建设相互结合，大力实施“城镇化带动”战略，狠抓城镇规划、建设和管理，城镇规模不断扩大，城镇功能持续完善，城镇品味不断提升，城乡面貌日益改善。总体上看，我区城镇化建设发展较快、各具特色、亮点不断、成效明显。
1、抓机制强化，城镇建设强力推进。近年来，地县市区高度重视，抢抓机遇，加强领导，出台了关于大力实施城镇化战略的意见，成立了城镇化建设领导小组，建立和健全了城市规划、建设和管理的专门机构和考核激励机制，强力推进城镇化发展。全区城镇化率从2005年的16.14%提高到2010年的27%，2011年力争达到29.5%，增幅超过全省平均水平近两倍。全区城市建成区面积由50.11平方公里扩大到67.28平方公里。毕节市按照地委、行署提出的 “双百”城市的建设构想，抢抓“地市共建”的政策机遇，强力推进城镇化建设，着力打造川、滇、黔、渝三省一市结合部区域性中心城市和山水园林城市，市容市貌变化巨大，人民群众有目共睹。
2、抓发展定位，城镇发展方向明确。各县市在规划阶段，首先注意理清城镇发展思路，明确城镇发展定位，为城镇发展指明方向。大方县按照“提升旧城、打造新区、西拓北进、再塑名城”的思路，以实现毕节大方同城化为目标，着力推进城镇化建设步伐。黔西县根据地委行署关于“把黔西作为历史文化、民族文化名城和旅游城镇来建设”的发展定位要求，遵循“文化为根，山水为魂，古今辉映，杜鹃之都”的原则，挖掘深厚的城市文化历史底蕴，将黔西建设成为一个生态城市、文化城市。
3、抓规划设计，城镇品味不断提升。地县市在城镇化发展中，不断强化规划的“龙头”意识，注意发挥规划对城镇建设发展的宏观调控作用。地区提出了“两年内完成城乡规划全覆盖” 的工作目标，各县市对不够适应形势发展要求的原有规划及时进行了修编，一些县市聘请资深策划大师参与城镇发展策划。各县市重点发展的乡镇政府也都积极编制了集镇发展规划、村庄整治规划。同时，以规划为引领，对重点打造的街道、广场、标志性建筑等进行精心设计施工，着力提升城镇品味。
4、抓建设投入，城镇功能逐步完善。近年来，地县市区在加大政府投入的同时，创新机制，开拓思路，转变观念，树立经营城镇的理念，采取多种融资方式，加大城镇建设投入，加快城镇基础设施建设步伐，不断完善城镇功能，提升城镇承载能力，改善了市民群众的生活环境。据统计，2011年底全区将实现城镇建设总投资250-300亿元。视察中看到，各县市都有一批可圈可点的精品工程、抢眼亮点，许多乡镇、社区还成立了群众腰鼓队、健身队等等兴趣团体，各得其乐，这都得益于城镇功能的不断完善。 | 
