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编发日期:2018-09-28

 

我市争议较大重要立法事项将引入第三方评估

 

2018年8月20日,市人大常委会办公室印发《关于地方立法中涉及的重大利益调整论证咨询的工作规范》《关于争议较大的重要地方立法事项引入第三方评估的工作方案》,旨在规范毕节市人大常委会立法中涉及的重要利益调整论证咨询工作,健全立法机关与社会公众沟通联系机制,充分发挥公众参与作用,深入推进科学立法、民主立法、依法立法,及时妥善处理和解决立法中争议较大的重要立法事项,切实提高立法质量。

根据《关于地方立法中涉及的重大利益调整论证咨询的工作规范》,我在地方性法规草案起草和审议修改过程中,涉及自然人、法人和非法人组织间权利义务关系重大调整,社会公众普遍关注的热点难点问题和经济社会发展遇到的突出矛盾,有不同利益诉求群体之间的重大利益调整,减损公民、法人和非法人组织权利或者增加其义务对社会公众有重要影响,以及其他需要进行专题论证咨询的其他重大利益调整事项,应当按照规定程序,邀请省市人大代表、有关国家机关代表、人民团体代表、基层立法联系点代表、专家学者、行业协会代表、基层工作者和群众代表等,应当通过开展论证会、听证会、委托研究、咨询等形式进行专题论证和咨询。

根据《关于争议较大的重要地方立法事项引入第三方评估的工作方案》,今后我市对拟列入市人大常委会年度立法计划提请审议类立法项目,经立项论证后,相关各方在立法项目调整范围,提出的主要制度和重要规范的必要性、可行性,对自然人、法人和非法人组织权利义务关系的重大调整,重要概念的含义,以及其他重要问题等方面仍有重大分歧的,应当引入具备相关条件的利益利害关系方以外的机构(即第三方)运用问卷调查、个案分析、立法比较分析、成本效益分析等科学、系统、规范的评估方法,对有较大争议的重要立法事项进行专项研究和综合评估,并提交评估报告,为市人大常委会立法决策提供参考。委托第三方开展评估,可以采用定向委托、招标等方式,并按照选择评估主体、制定评估方案、开展科学评估、验收评估成果、交付评估成果的程序进行。

(文/研究室)

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