在工委主任会议的统一安排下，全区地方税务工作调研组由郭正良任组长，曾玉琴、刘淑华为成员，于9月3日至5日对黔西、毕节两县市及地直的地方税务工作情况进行了专题调研。在两县市人大的积极配合和当地政府的大力支持下，调研组分别召开了国有企业、民营企业、个体工商户有关人员和税务工作者座谈会。通过座谈我们对全区地方税务工作情况及存在的困难和问题有了初步的了解，现将调研情况报告如下：
     一、基本概况
     地方税务工作始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，用科学发展观统领税收工作，认真贯彻《中华人民共和国税收征收管理法》，保证党的路线、方针和政策在地税系统的有效贯彻落实，总的情况是《中华人民共和国税收征收管理法》的实施较好，执法环境明显改善，执法行为规范，服务意识增强，纳税人基本满意。三年来，全区地税系统强化税收征收管理，地方税收收入大幅上升。共组织入库地方各项收入275334万元，其中：2004年组织收入63404万元，2005年组织收入81169万元，2006年组织收入124603万元，分别比上年增长25.37%、28.02%、53.51%。连续三年超额完成省地税局、地区行署下达的收入任务。今年1至8月已经组织收入入库91643万元,已完成年收入计划的66.03%.黔西县，共组织入库地方两项收入11031万元，完成地区年度计划任务的68.42%。其中：税收收入累计入库10222万元，为年度计划的66.33%；教育费附加累计入库809万元，占年度计划的113.94%。共组织入库煤炭地方税收3099万元、煤炭地方规费493万元，煤炭价格调节基金1009万元，工会经费63万元，残保金158万元，为地方经济建设作出了应有的贡献。毕节市因无大的税源支撑，从元至8月收入情况看，累积完成8000万元左右，占任务17000万元的47.2%，平均每月入库1000万元左右，要完成任务，今年后四个月平均每月应入库1500万元左右。
   二、主要工作
1、强化税收宣传，引导纳税遵从
税收宣传是提高公民纳税意识，营造良好税收执法环境的重要途径。高度重视税收宣传。一是切实抓好税收日常宣传，办税服务大厅设立税收宣传资料专柜，存放各种税收宣传资料，供纳税人无偿取阅，并热情对纳税人解惑答疑，给予咨询服务。
二是有针对性地召开各种座谈会进行专题宣传。2007年召开的专题会议有：企业所得税汇算清缴专题会议、房开企业土地增值税专题会议、个体工商户代表座谈会、车船税代扣代缴座谈
会、外来建筑安装企业座谈会等，通过专题勾通，增进了解，一定程度上规范了征纳行为。
三是切实抓好全国税法宣传月活动，实施重点宣传。紧紧围绕“依法诚信纳税、共建和谐社会”的宣传主题，认真组织“税收与我（们）”演讲大赛。“税收政策电视答疑”等活动，对社会普遍关注的税收政策热点、难点问题，进行电视解答。
2、突出规范管理，严格依法征管
规范管理是依法治税的必然要求，把税法作为准绳，把建立“以申报纳税和优化服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收，重点稽查，强化管理”的新的征管模式作为目标，全力推进规范管理。
一是认真组织实施贵州省地方税收征管信息系统上线工作。根据有利于依法治税、有利于节约税收成本、有利于方便纳税人、有利于实施规范管理的原则，按征管分离、强化管理的要求对机构进行整合，对业务进行重组，进一步明确税收管理机构的职责，明确人员岗责，并录入收征管信息系统。根据《贵州省地方税收业务规范》要求，扎实抓好纳税户基础数据采集录入，大力清理漏征漏管户，完善管理制度，确保各岗位人员严格按税收征管业务流程进行规范操作。地方税收征管信息系统的上线，将地方税收所有征收管理各环节业务全部纳入计算机管理，并按流水线要求做到环环紧扣，相互制约，相互促进，规范了税收执法。
二是认真组织实施税收管理员制度，规范税源管理。坚持双人执法、管户到人，明确管理内容和管理方式。同时采取措施加强重点税源管理，对房屋开发、建筑安装行业的税收，实行“项目核实、建卡跟踪、以票控税、房管把关”的管理办法；对个体工商户的税收征管，实行“微机定税、以票控税、银行代征”的方法；对煤炭行业税收则采取“核定征收与查帐征收相结合，源头控制与强化路检路查相结合，税务部门直接管理与委托煤炭部门代征相结合”的方式进行征管。
三是严格履行手续，切实规范税务行政审批。税务行政许可、税收减、免、缓和税收违法行为处罚等方面的工作，严格行政审批，依法行政，并坚持公开透明接受各方面的监督。
3、优化纳税服务，密切征纳关系
改善征纳关系，有助于推动税收工作的开展。纳税人依法纳税，税务机关有责任为其提供优质的纳税服务。为了进一步提高服务质量，按照“一窗受理、内部流转、网络审批、限时结办、统一送达”的要求，各县市都设立办税大厅，实行“一窗式”办税服务。
第一、在办税服务大厅内设立或完善了税法宣传区、纳税人资助区、纳税人休息区，设立和完善了涉税受理、政策咨询、税务登记、纳税申报、税款征收、发票发售缴销、代开发票等窗口，基本上达到了“凡纳税人找税务机关的事均可在办税服务中心办理完毕”的要求。
第二、完善服务承诺，坚持公开办税，做到办税人员姓名、职责公开，税务人员工作纪律公开，税收政策公开，办税程序公开，征收标准公开，办结时限公开，让纳税人交明白税、放心税。
第三、加强服务教育，增强办税人员服务意识，改进服务态度，努力做到使纳税人满意而归。
4、认真监督检查，确保政策落实
加强督促检查是正确贯彻落实国家税收政策的保证。高度重视督促检查工作，基本做到税收执法工作开展到哪里，监督检查工作就延伸到哪里。一是制度本身的监督，也就是在制定制度时，充分考虑各个环节之间的制衡关系，让各个工作环节互相监督；二是加强纪律作风建设，加大检查力度，努力克服推诿扯皮，吃、拿、卡、要、报和收关系税、人情税等违纪行为发生；三是认真开展税收执法检查，严格执法过错责任追究。
三、困难和问题
三年来，全区地税工作，取得了明显的成绩，但也存在着一些问题： 一是全区煤炭行业的税收征管工作不够规范，还有一些县没有纳入地方税务机关的征收管理范围。二是地税信息化需要进一步推进，信息资源应用水平还比较低，征管手段跟不上经济发展的步子。
四、建议和意见
1、继续加大税务法律法规、党的方针、政策宣传，多到企业纳税户中，宣传税务法律法规，特别是税收方面的新政策要及时宣传，让纳税户知道，主动纳税。
2、为保证税款入库安全，银行系统应对税款入库开设窗口。
3、加大对行政事业有门面出租和实体的单位的税收征收工作力度。
  4、全面加强税收的科学化、精细化管理，切实提高征管质量和效率，加快推进地税系统的信息化步伐。