工委第73次会议将审议地区职业教育工作情况报告。根据工委会前调研制度的有关规定，我处在工委的统一安排下，在分管主任带领下，与教育局相关人员组成调研组，于8月28—9月6日对大方、金沙、赫章三县职业教育工作情况进行了调研。调研组在三县人大和政府的协助和支持下，采取召开座谈会、个别交谈，实地查看等方式对大方县的鸡场中学、达溪坝子农职中学、民办云贵职业高中、金沙县第二职业技术高级中学、龙坝职业初级中学、赫章第二职业高级中学，野马川初级中学的职业技术教育情况进行了调研，现将调研情况报告如下：
一、基本情况
1、贯彻实施《中华人民共和国和国职业教育法》和《贵州省职业技术暂行条例》情况。三县在开展职业教育法的贯彻执行方面，采取多种措施开展职业教育宣传活动。一是贯彻落实中央、省地相继召开的职业教育工作会议精神，政府对职业教育的发展进行了工作安排和部署；二是不断加大宣传力度，今年5月是毕节地区第一个职业教育宣传月，三县市及各乡镇认真组织开展系列宣传活动，张贴标语、挂横幅，出专刊专栏、黑板报，组织文艺演出，主题征文竞赛等内容丰富、形式多样的宣传活动，让社会各界在和在校学生增强了对职业教育重要性的认识，了解发展职业教育的广阔空间，宣传工作深入人心，收到良好的效果。
2、职业教育的“十一五”规划及落实措施。三县市制定有“十一五”职业教育发展规划，大方县到2010年力争办规模3000人以上的职业高中1所，每年以30%以上的比例扩大中职招生规模，到2010年，全县中职在校生达1万人以上，目前大方有办公职业高级中学一所，民办职业中学6所；赫章县到2010年规划中级职业学校与普通高中学校学生规模大体相当，建成1所县级职教中心，金沙县也制定有相应的保障措施。我区目前民办职业学校只有大方有6所，织金一所。其余各县市都没有，民办职业教育发展相当滞后。为完成“十一五”职业教育的发展规划，三县都采取了相应的配套措施。一是扩大中职招生规模，加大职业教育的宣传力度，让老百姓了解国家发展职业教育的相关政策；二是按规定设立职教专款，城市教育附加费安排用于职教的比例不低30%，纳入财政预算，主要用于基础设施建设；三是加大“初三分流”试点工作力度，让70%左右不能升入普通高中就读的学生提前接受实用技术培训，学会一技之长，掌握就业，谋生、发展的本领，我们调研所到的赫章县野马川初级中学有一个初三分流职业班74人，大方县达溪坝子农职中学也有初三分流的学生；四是与相关部门配合，积极承担农村劳力转移培训任务，今年上半年大方已完成培训1136人；已实现转移就业827人；金沙县已培训1300多人，培训输出的学生就业情况较好，赫章县已培训16148人，培训后就业6035人。
3、中等职业教育的发展现状。大方县有公办职业学校一所，校园占地面积31.7亩,校外农学实习基地(荒山，未开发利用)305亩,校舍面积7903平方米,教学设备不齐、老化，且不配套，不适应职业教育发展，学校现有教职工63人，其中研究生1人，本科18人，专科37人，开设专业有计算机应用，电子电器等几个专业，专业师资紧缺、“双师型”教师比例不到10%，中职在校生1016人，规模不大，生源不够；金沙县二职中是金沙县的唯一的一所中等职业高中，学校占地17.5亩，现有教室13间，以及其他配套教室5间，专任教师44人，学历合格率达71%，中学高级教师9人，目前在校学生1400人；赫章县有综合职高和平山职中两所中职学校，县综合职中占地30亩，校舍总面积7500米，有教学楼2幢，平山职中占地15亩，校舍面积8800米，有教学楼3幢，实习基地92亩，县综合职高有教职工62人，本科学历33人，高级职称7人，双师型教师4人，在校就读中职学生420人，平山职中有教职工99人，本科学历21人，高级职称8人；中级职称25人，双师型教师14人，在校就读中职学生38人，生源严重不足。
4、中职毕业生就业状况。大方县从2005年开始，县职中先后与重庆工商学校、山东曲阜师范大学、湖南水电八局技校等学校联合办学合作招生，现已输送出252名学生到联办学校实习就业、毕业生就业率近年达97%，就业渠道基本打通，就业质量良好，联办双方学校长期派人对已就业的学生进行跟踪管理与服务；金沙县也是采取与省内外职业学校进行联合办学，与山东曲阜师范大学中专部、山东东平职业中专、广东广沅学校、重庆国立学校等建立联合办学协议，去年送出学生105人，就业率达95%以上；赫章县两所职高分别成立了就业安置办公室，对合作的联办学校专门安排教师到联办方管理学生，监督学生就业安置的落实，学生试用期间工资不低于800元，就业学生基本稳定，毕业生就业率达96%。
二、目前职业教育发展存在的主要问题
从调研的三县职业教育的发展情况看，我区职业教育近两年有一定的发展，但由于我区原有职业技术教育的发展相对滞后，基础设施和办学条件，办学规模都是低水平的，职业技术教育与市场需求结合不够，职业技术教育的发展还有许多的困难和问题。
1、对职业教育重要性认识不足。由于前几年我区教育突出抓“两基”工作，政府对职业教育重视不够，职业教育在一些人的思想上还是处于普通教育之下的“二类教育”和“补充教育”，“重普教轻职教”的现象在一些部门和学生家长中普遍存在，认为读职业高中没有出息、没有出路、片面认为职校安置就业是安排进厂打工，对职业教育的认识存在很大的误区，在这种情况下，职业高中招生面临的困难就更大。我们调研的三县有人口两百多人，职业中学的学生总计不足4000人。分析其原因，除职业教育的发展跟不上形势的发展外，还有与农村学生的就业观念有关，许多初中学生一毕业甚至未毕业就外出打工，没有要学一技之长，提高自己的素质意识，仅凭自己简单的劳动力换取劳动报酬，这也是阻碍农村职业教育发展的因素之一。
2、职业教育经费投入严重不足。由于近来年政府对职业教育的投入非常少，职业教育的投入只能靠上级每年下拨的少量专项资金，多方筹措资金的渠道也不多，职业教育的办学经费十分有限，办学条件设备配置，师资增加及培训经费不足，办学条件得不到根本改善，在实训设备和实习条件方面更是严重欠缺，我们调研的职业学校除有教室外，基本上没有实训配备和实训基地，即使有一小部分也是过时不能用，还者是与其联办的学校或企业增添的少部分实习用设备；金沙县龙坝初级职业学校现有600亩实习茶园用地，由于没有资金改造茶园，目前茶园的茶树严重老化。现在许多学校由于办学规模的扩大，教学设备不足，办学条件欠缺的矛盾更加突出。其发展受到严重制约。
3、职业教育“双师型”师资队伍严重不足。由于前几年对职业教育重视不够，职业教育处于低谷阶段，职业学校师资队伍的数量不足、质量不高、结构不合理、专业课教师不够，缺乏双师型教师，大方县职业学校现有双师型教师5人；赫章县职业中学双师型教师4人、平山职中有双师型教师14人，而且教师队伍不稳定，优秀教师流失严重，在师资培养上也跟不上目前职业教育发展的步伐，更不能满足教学的需要，也没有能力和办法外聘专业师资，这也是制约目前职业教育发展的又一原因素。
4、职业学校毕业生就业渠道不畅。目前职业学校的学生由于自主择业与创业的优惠政策得不到落实，加上劳动力市场管理不规范，职业资格准入制度难以实施，许多企业和服务业只考虑成本，低薪招聘没有经过培训的合格职高毕业生。另外，部分职业学校的学生的专业不适应目前市场需要，毕业后就业机会不多，这些都是制约我区职业教育发展的因素。
三、对职业教育发展的几点建议
1、加大对《中华人民共和国职业教育法》和《贵州省职业教育暂行条例》的宣传力度。抓住目前职业教育发展的黄金期，乘势而上，大力宣传职业教育，通过多种形式宣传职业教育，让干部群众了解职业教育、转变观念、选择职业教育，要建立健全政府主导、行业、企业、部门参与与发展职业教育机制，使“劳动力是第一资源，劳务输出是第一生产力职业，教育是第一经济”的思想深入人心，使我区职业教育有一个新的发展。
2充分利用现有职业教育资源，推进职业教育发展。要加快我区职业技术教育的发展，必须按照“十一五”规划理清我区职业教育发展的思路，创新体制和机制，有效整合和利用现有区内职教资源，形成合力，推动我区职业教育迈上新台阶。
3、大胆探索发展职业教育的新机制。在发展职业教育工作中，要抓住国家发展职业教育的机遇期，结合毕节地区的实际情况，把我区人口优势变为人才优势，要根据市场的人才需要、研究、培养和发展品牌学校、品牌专业、品牌技工，把我区职业教育发展成为直接输送劳动力和培养全区经济社会发展所需的技术劳动者。
4、加快毕节职业技术学院建设，促进民办职业学校的发展。按照“十一五”规划，加快毕节职业技术学院建设。要大力发展我区民办职业技术教育，我区目前八县市中只有大方有6所，织金1所民办职业学校，其余县市都没有民办职业学校，民办职业学校发展相对滞后，需要在体制，机制上大胆创新，出台一些优惠政策，形成多元化，区城化职教体制与机制，鼓励社会力量办职业教育，加大融资力度，拓宽引资渠道，通过政府主导，充分发挥学校主体作用，让整个社会力量都融入职业教育中，形成政府牵头，社会参与职业教育的良好局面。