——毕节地区人大工委机关集团帮扶纳雍县羊场乡工作纪实

羊场乡位于纳雍县西北角，距县城91公里，与赫章县的古达乡、兴发乡、松林乡接壤，与毕节市阴底乡一水相隔，是毕、纳、赫三县交界的三角地带。全乡总面积116.75平方公里，辖16个村133个村民组，现有人口29839人，总户数6821户，其中少数民族9265人，1869户；平均海拔1550米，现有耕地面积16963亩，林地96044亩。羊场乡属于典型的喀斯特地貌，山高坡陡，切割较深，是全省100个重点一类贫困乡镇之一。

2005年，地委、行署将羊场乡确定为地区人大工委机关的联系帮扶单位；2010年，地委、行署又作出了由地区人大工委机关牵头，省信用联社驻毕节办事处、毕节卷烟厂、地区交警支队、地区农机服务中心、地委讲师团集团帮扶羊场乡的决定，羊场乡帮扶工作翻开了新的篇章。

调研先行，理清发展新思路

经过过去5年的帮扶和干部群众的共同努力，羊场乡的生产生活条件得到了较大的改善。但是，集团帮扶是一项新的工作，没有现成的模式，没有可以借鉴的成功经验，一切都只能从头再来。工作队的第一件事就是深入实际，摸清情况。队员们翻山越岭，深入群众，访贫问苦，与普通百姓促膝谈心交朋友，做深入细致的调查。他们下村组、进农户、看三通、查田地、看养殖、同吃住，获取了大量第一手资料。期间，工委领导十分关心羊场乡的经济社会发展，多次深入该乡进行实地考察，落实具体帮扶项目。2010年7月25日，地区人大工委副主任赵英旭、工委秘书长王炳荣带领工作队员先期赴羊场乡进行调研；10月9日，赵英旭召开有赴羊场乡集团帮扶相关单位分管领导及工作队员参加的帮扶工作调度会，及时分析总结前期工作情况，进一步统一认识，明确下一步工作任务和重点；10月12日，赵英旭亲自带队，各相关单位分管领导及队员再次抵达羊场乡召开帮扶工作座谈会，开展深入调研，落实帮扶任务；12月6日，地区人大工委副主任赵英旭、郭正良、路鸿分别到联系点纳雍县羊场乡新联、保卫、新丰等村深入朱祖凤、黄训陆、杨言顺、付少文，张国华、向少方、肖光荣、肖安芬，周训义、黄训召、周训祥、王永秀等贫困户家中嘘寒问暖、了解他们的生活、收入情况，并与乡村干部进行座谈，帮助乡村进一步理清发展思路，共商扶贫工作大计；2011年2月28日，工委主任、地委秘书长李文德主持召开集团帮扶羊场乡工作汇报会，听取该乡主要负责人关于扶贫开发综合治理规划等情况汇报，进一步修改完善规划，明确工作重点；3月31日，工委秘书长王炳荣带领各处室负责人深入新丰、新联、戈落、永和等村调研，了解乌洋芋种植、茶产业发展、新农村建设等情况。

经过深入调查研究，羊场乡基础设施建设薄弱、农业产业发展滞后导致农村经济发展和农民增收缓慢的现状摆在了帮扶工作的面前。按照规划先行的工作思路，经过与帮扶单位和羊场乡的反复商讨，决定以基础设施建设和农业产业发展为突破口，制定了《纳雍县羊场苗族彝族乡扶贫开发综合治理规划》。《规划》从羊场乡的乡情出发，对贫困现状及原因进行了深度分析，明确提出了下一步开发扶贫、促进经济社会发展的指导思想、基本原则和目标任务，就2010—2015年五年发展实现的总体目标和分阶段实现目标作出了具体规划。《规划》内容涉及产业发展和基础设施等3大类209个子类别，总投资57052.725万元。

　　经过完善后的羊场苗族彝族乡经济社会发展总体思路为：强农惠农强乡、特色产业富乡、集镇经济兴乡、生态旅游活乡。具体思路为：一是全面加强农业基础设施建设，夯实农业基础地位，确保农村低保、危房改造、新型农村合作医疗等各项强农惠农政策的全面落实；二是努力调整农业产业结构，提高科技兴农、科技兴牧力度，保持农业增效、农民增收，力争在五年内实现核桃、乌洋芋、茶叶、看山猪等羊场苗族彝族乡的特色产品形成产业链；三是围绕麻戛、羊场、戈落三个集贸市场，强化集镇建设，大力发展集镇经济；四是以金蟾水库建设区为中心，结合苗族彝族等民族风情，全力打造生态旅游产业，为全乡经济发展注入新的活力。

倾情帮扶，工作成效惠百姓

在地委、行署的统一安排和有关单位部门的大力支持下，羊场乡产业结构调整工作已全面铺开。一是以森林植被恢复和三江源治理二期工程为主，覆盖凹梳、奢嘎、鸠盖、茅草坪、新联、新丰六个村的13451亩核桃种植已全面启动；二是在2008年创钰茶业公司的基础上，通过积极争取，总投资200余万元的茶产业种植2010年已完成3100亩，在今冬明春还将继续种植2000亩，为该乡实现产供销一条龙的茶产业奠定坚实基础；三是戈落村范家屋基村民组40亩乌洋芋已完成种植，以后将逐年扩大种植规模，并以“雍熙紫玉”为注册商标，推向市场；四是投资 500.75万元的1300亩半夏种植基地开发扶贫项目已上报地区扶贫办，审批工作正在积极进行中。

倾心帮扶，让老百姓得实惠，这既是集团帮扶工作队帮扶羊场乡以来的工作思路，也是地区人大工委帮扶羊场乡一以贯之的实际做法。在地区人大工委的努力协调下，省农村信用合作社驻毕节办事处主任张著烈亲自到羊场乡现场办公，落实了久拖未决的设立羊场乡农村信用合作社问题。组织地区交警支队、地区车管所、纳雍县交警大队、纳雍县车管所、纳雍县国税局、纳雍县医院、纳雍县保险公司等相关单位34人，组成便民利民服务团到羊场乡现场办公，共为该乡及周边乡镇群众办理二轮、三轮摩托车执照511个、新入户挂牌128个，为群众节约资金60余万元。协调省民委出资5万元帮助奢嘎村维修公路。协调地区电大、纳雍县武装部、纳雍县信用联社、纳雍县国税局、纳雍县审计局等单位投入羊场乡新农村建设资金23万元，新修黔西北民居29户。

帮扶工作真心，老百姓与你心连心。地区人大工委牵头的集团帮扶工作，得到了当地百姓的交口称赞。在今年元月份，省人大内司委委员、毕节地区人大工委主任、地委秘书长李文德又带领工委班子一班人到羊场乡与部分党员和群众代表进行座谈，了解他们对生产生活的迫切期望，并实地到法窝村黄俊先、周光逢、顾尚书等困难群众家中进行看望，给他们送去棉被、衣物、大米、菜油、慰问金，使他们感受到党和政府的温暖，促进了羊场乡社会保障事业的发展。本次慰问，地区人大工委机关共送去现金45800元，大米4650斤，菜油93桶（5升装），白糖186斤，棉被105套，棉衣105件。

加速推进，扬鞭奋进正当时

心血没有白费，汗水没有白流，艰辛的帮扶换来了羊场乡生产生活面貌的巨大改变，主要经济社会发展指标增速喜人，当地干部群众看在眼里，喜在心头。2010年，全乡实现粮食总产量10100.3吨，比2009年增收460吨；人均占有粮338公斤，人均增粮10.5公斤；农民人均纯收入2060元，比2009年增加185元。同时，以交通水利为重点的基础设施建设得到加强，新修了新丰至高峰、戈落至高石桩6公里断头公路，投入资金60万元的金羊大街全面完工并投入使用，投入资金1.92亿元的金蟾水库已于2010年12月24日开工建设，投入资金28.4万元的新联人饮工程已全面完工并投入使用。人口计生、教育卫生、社会保障等工作扎实有效推进，“两基”成果持续巩固，医疗卫生事业持续发展，总投资65.4万元的乡敬老院已全面完工。完成生态文明家园建设149户，超额完成32户。

扬鞭奋进正当时。面对试验区“强区升位、跨越发展”的大好形势，毕节地区人大工委机关必将与各帮扶单位一道，齐心协力，众志成城，努力为促进羊场乡经济社会的跨越发展做出积极贡献。目前，正在针对该乡急需改变交通水利基础设施、改善教育教学环境、落实产业化扶持资金的实际，积极帮助申报茶叶、半夏产发展项目、奢嘎村环境综合治理等项目，正在积极协调地区交通局、水利局、畜牧局、教育局等单位帮助解决有关公路、水利、教育基础设施建设和看山猪基地建设等相关问题。

誓把他乡当故里，我们有理由相信：有众多单位的倾情帮扶，羊场的明天一定会更好！